中国玩具标准走向世界舞台

　　中国玩具标准走向世界舞台

　　8月15日，从日内瓦ISO(国际标准化组织)总部传来一个令人振奋的消息——中国制定的首个国际玩具标准《玩具和儿童用品中邻苯二甲酸酯增塑剂的测定》正式向全世界发布。这是我国在玩具国际标准化舞台的首次亮相，它不仅填补了中国玩具产业在ISO领域的空白，也标志着我国在全球玩具生产领域拥有了话语权。这是中国作为世界玩具制造大国向制造强国转变的重要一步，展现了中国玩具行业对于玩具安全国际标准从被动转为主动的决心。

　　《玩具和儿童用品中邻苯二甲酸酯增塑剂的测定》正式向全世界发布的消息传来，整个标准攻关团队群情振奋。整整5年的努力与等待，在此时终成为无边的喜悦。

　　玩具制造大国的隐痛

　　当前世界70%以上的玩具产自中国，但长期以来中国玩具制造企业却总是在被动地执行国外发达国家制定的标准，一直承担着生产成本和质量回收的巨大风险，2007年的“玩具风波”就是中国玩具制造业和标准界的一个血淋淋的惨痛教训。

　　在国家标准化管理委员会和国家质检总局检验监管司的大力支持下，在全国玩具标准化技术委员会组织协调下，一个由广东检验检疫局技术中心研究员黄理纳为召集人，国内、国际专家组成的工作组，悄然向玩具国际标准进军。

　　事情的起源可以追溯到“增塑剂”(又称“塑化剂”)这种添加剂。增塑剂普遍应用于玩具、食品包装材料等产品中，但随着时间的推移，增塑剂物质会慢慢迁移到环境中，含有增塑剂的塑料玩具及儿童用品一旦被儿童放进口中，就可能会危害儿童的健康安全。从1999年开始，欧美等国家和地区逐渐考虑对邻苯二甲酸酯类增塑剂物质开始施加严格的法规和标准限制。

　　但无论是国际还是国内，玩具增塑剂标准却是一片空白，给玩具生产企业带来了极大的困惑：如何衡量产品是否超出限量要求?如何保证产品的耐用性和柔韧性?如何准确把握生产过程中对增塑剂限量的控制?如何才能不大幅度增加企业生产成本?

　　检验检疫人清醒地意识到，加强控制使用增塑剂的步伐无法阻挡，但如果增塑剂测定标准还是继续由国外操控的话，对于中国的玩具制造业无疑是灾难性的打击。

　　ISO成员全票通过

　　2008年11月，质检总局中国代表团出席在欧盟总部举行的中欧消费品安全峰会，总局检验监管司牵头就加强中国与欧盟就玩具标准制定方面的信息沟通与协调达成协议并签署备忘录，并开始着手推动中国参与ISO国际玩具标准制定工作。

　　2009年初，全国玩具标准化技术委员会向国际玩具标准化委员会(ISO/TC181)正式提出制定ISO增塑剂标准的中国提案。经过近一年的讨论磋商，2009年11月美国纽约ISO/TC181年会通过了中国提案，正式成立一个新的工作组，并由中国作为工作组组长国家。

　　作为中国主持的第一个重要ISO国际玩具标准，引起了各方的高度关注。在全国玩具标准化技术委员会组织协调下，一个包括国内玩具业界最强单位如广东、深圳、扬州、上海检验检疫局等玩具专家和国内外知名企业、检测机构的强有力的标准起草工作组迅速成立。

　　在这5年时间里，工作组前后召开了10次国内研讨会、4次国际研讨会，先后组织进行了4次验证试验，共有近200家企业和专业检测机构参加，共收集到几千组数据。

　　但最为困难的不是标准的制定，而是与各国的协调沟通。每一年总会遇到不同的国外大国对标准持不同意见，并投下反对票的复杂情况。在WD稿(第一稿)阶段，各国由于国情不同，标准限量无法统一。最后中国专家提议标准内容按各国能接受的0.1%限量制定，但标准正文不规定具体限量，由各国立法制定具体限量的妥协方案，获得通过。

　　在CD稿(第二稿)阶段，某国际化学领域的头号强国带头投出了反对票，并且提出了长达20多页的修改意见，一些要求几近苛刻，如果照此执行，将会大大增加玩具生产企业的生产和检验成本。中国专家组经过耐心细致的沟通，在充分尊重专家意见、确保测试结果准确性的前提下，做了科学合理的修改，最终成功说服该国投下赞成票。

　　在DIS稿(第三稿)阶段，欧洲数国依据欧盟法规提出要求增加限制新的增塑剂种类。在中国专家反复沟通斡旋下，最终各国同意本标准限制在6种增塑剂，增加新增塑剂的工作放在以后的修订中。

　　在工作组看来，障碍是通往成功的踏脚石。对于其他国家的各种意见，他们逐一面对，经过艰苦细致的努力，终于获得国际各大国的谅解和支持，并在技术要求和技术路线上取得最终统一。

　　2014年5月，我国制定的首个国际玩具标准《玩具和儿童用品中邻苯二甲酸酯增塑剂的测定》在ISO成员最终稿投票上获得了全票通过。

　　世界玩具领域有了中国制定标准

　　5年幕前幕后不为人知的磨炼，玩具和儿童产品领域终于有了中国制定的ISO标准。玩具界人士分析认为，该标准在涉及玩具范围、限制玩具增塑剂种类、各国自设限量、控制检测成本、保证检测精度并提高方法操作便利性等方面均取得了实质性突破，最大限度反映了玩具界各种意见，其中特别关注和体现了广大中国玩具制造界的利益。

　　通过这一ISO玩具标准的制定完成，中国更好地融入了国际玩具标准业界，为中国玩具业的发展带来了新的机遇，开辟了新天空。

　　国际玩具标准化委员会主席Christian Wetterberg在ISO/TC181年会上高度赞扬了中国牵头制定的玩具增塑剂ISO标准项目，称赞中国主持的标准工作组织出色，标准制定细致严谨，特别是在验证实验方面令人印象深刻。

　　鉴于中国工作组的出色工作，ISO/TC181也将下一步修订本国际标准的工作继续交由中国牵头，将在下一个制标周期对邻苯二甲酸酯的种类、限量、材料种类和测试方法等技术内容进一步修订，以更好地适用于国际上不同国家的需求。广东局技术中心黄理纳研究员也进入到了国际玩具标准建议委员会，可直接提出并审议ISO国际标准立项项目，同时作为ISO观察员参与欧盟玩具标准制定工作。

　　这一完美首秀，给中国玩具业在国际标准舞台争取了更多的亮相机会，将会引领并鼓舞我国更多的产业迈上追求国际标准之路。